内容摘要：回顾我国远程教育的发展历史，以广播电视教育为主要形式的第二代远程教育是我国远程教育的战略发展阶段。中央广播电视大学已成为世界上最大的远程教育大学，中国广播电视大学也成为世界最大的远程教育大学。大学系统以其规模庞大、结构完善、专业性强等特点被誉为世界最大的远程教育系统（黄林：远程教育管理导论，天地出版社，2008，第40页）。邓小平在1979年5月谈到从美国购买先进科技产品发展远程教育时指出，远程教育主要是黑白电视机。电子购买的电视设备应以彩电为主，在质量和数量上应覆盖全国，双重视角对远程教育中的硬件设备提出了要求。

党的十九大报告指出，必须把教育放在首位，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育，这充分体现了党和国家对网络教育的重视。回顾我国远程教育的发展历史，以广播电视教育为主要形式的第二代远程教育是我国远程教育的战略发展阶段。基于信息技术和网络技术的第三代远程教育已成为国家战略，奠定了重要基础。

新中国成立后，远程教育在中国开始发展，作为第一代远程教育的代表，函授高等教育开始于20世纪50年代初，以中国人民大学和东北师范大学为先锋，1965年，全国123所高校开展函授教育，函授教育189000人（毛汉林：远程高等教育实践与创新，中央电视台出版社，2009，P.3)作为第二代远程教育的代表，广播电视高等教育始于20世纪60年代初，主要分布在北京，上海、广州、沈阳、哈尔滨等省会先后建立了广播电视大学。60，北京电视大学在北京成立。它由北京教育局、北京大学、北京师范大学、北京师范大学（现为首都师范大学）和北京电视台联合建立，比英国开放大学成立早了九年。1960年至1966年这六年间，北京电视大学培养了8000多名大学毕业生，50000多名学科毕业生(总编孙华旭：《现代地产概论》)。辽宁人民出版社，1990，第30页。然而，由于文化大革命的爆发，中国的远程教育中断了。

改革开放以来，我国已经进入了以经济建设为中心的发展时期，各项事业有待发展，急需大批专业人才。1978年2月，邓小平在教育部和中央广播局联合提交的《电视大学筹备工作申请报告》中做出指示，同意建立全国广播电视大学。中国开放大学在北京正式成立，全国约40万名学生通过电视观看了央视隆重的开学典礼。

20世纪80年代，中国广播电视大学体制初步形成。中央广播电视大学、省级广播电视大学、地市分校、县级工作站、基层教学班组成五级远程教育结构。中央广播电视大学、35所省级广播电视大学、600多所地市分校、1100多个县级工作站和30000多个基层教学班。相当于中国高校本科生总数的40%(丁兴福：远程教育研究，首都师范大学出版社，2002，第88页)。中央广播电视大学已成为世界上最大的远程教育大学。中国广播电视大学系统以其大规模、结构良好和专业因素而闻名于世界远程教育系统（黄林：远程教育管理导论，天地出版社，2008，第40页）。

远程教育起源于媒体与技术在教育中的应用。20世纪60年代，北京、上海和广州成立了城市广播电视大学，使用黑白电视进行教学，电视的总数量也很少。d党和国家领导人不仅从政治层面积极推动电大建设，而且从技术层面高度重视促进电大硬件升级。

1978年6月，邓小平会见日本广播协会代表团时指出，我国的视听教育刚刚起步，人民拥有的电视机数量相对较少。我们必须加强这一发展（《邓小平思想年鉴》（1975-1997）），第69页）。为了改变远程教育硬件设备以黑白电视机为主的局面，邓小平在1979年5月谈到购买先进科学产品时指出美国发展远程教育的技术产品，原有远程教育政策不变，购买的电视设备应以彩电为主，在质量和数量上覆盖全国。远程教育硬件设备。

对于远程教育，光有彩电是不够的，还要有相应的发射和接收设备。邓小平指出，有一位老师在人民大会堂讲课，只有一万人能听到。在电视上讲课，每个人都有接收设备，那将是一个无限的教室（王金凤写道：地外回声：中国成功发射系列通信卫星，吉林出版集团有限责任公司2011，第64页）。经济通信微波干线、电视也开始采用这种技术传输节目。1985年11月，国务院领导批准使用卫星转发器广播教育节目。1986年7月，中国教育电视台开始广播C为解决卫星电视节目的接受问题，国家教育委员会于1989年8月颁布了《地方教育电视台设立管理条例》，并积极实施推动了地方教育电视台、卫星接收站、接收站的建设。据初步统计，1992年底，全国有地方教育电视台和接收站1000多个，卫星总数5400多个。中国的接收站和53000多个教学和视频播放站（当代中国教育第二卷，当代中国出版社，香港祖国出版社，2009版，第172版）。他们自己的教育电视接收站和台，极大地促进了卫星电视远程教育的发展。

邓小平多次从不同角度强调，中国的改革开放是新事物，没有现成的经验可借鉴，我们必须解放思想，从实际出发。1977年10月，邓小平会见英国前首相爱德华·希斯，听取了关于英国开放大学办学的简报。他了解到，英国开放大学利用广播电视等现代手段开展远程教育，具有技术先进、受众广泛的特点和优势。从英国的成功经验来看，他敏锐地洞察了现代通信技术对远程教育的发展，这已成为时代的大趋势。1978年3月19日，希斯又给邓小平写了一封信，详细介绍了英国开放大学的办学情况，并阐述了英国开放大学的办学情况。4月8日，邓小平发信给负责的同志，要求他们研究希思的信和英国开放大学。4月18日，教育部党组提交了一份报告，得出结论：英国开放大学在教学组织与管理方面的一些做法值得借鉴，应该引入现代的教学方法。加快发展电视、广播等现代教育手段，是迅速、经济地发展教育事业的重要途径，必须予以充分重视。

根据中国国情，经过多年的实践发展，电大已形成了（中央广播电视大学、省级广播电视大学、地市广播电视大学和县级广播电视大学）两级办学体制。电大办学水平相对独立，中央和省级电大有办成人高等教育的权利，三级平台（中央电大、省级电大）地方和市级电大都建立了教学管理机构。在学习平台上，四级管理（下级电大应接受上级电大在教学中的管理、指导、监督和评价），五种统一的远程教育模式（张丽：开放教育课程）lum教学支持研究，南京大学出版社，2015，第三十八页。经过多年的发展，以广播电视教育为主的中国第二代远程教育已逐渐走在世界前列。英国评论说，中央广播电视大学的成立是第一所全国统一的多媒体远程教育大学（马良生，远程教育档案管理，中央广播电视大学出版社，1996年，第41页）。《中国特色的伟大创造》（张从新，主编：现代远程教育理论与实践，云南教育出版社，1999，第4页）。

（作者：魏小燕康翠萍，华南民族大学教师教学发展中心研究员。本文是中央大学基础科研业务经费{CSY18069}专项资助项目的成果。